一、前言

随着“健康中国2030”战略的深入推进以及公立医院高质量发展要求的落地，卫生信息技术已成为深化医改、提升医疗服务效能的关键支撑。2025年，我国卫生信息技术服务市场呈现出新的格局与趋势。本报告基于对全国范围内主要卫生信息技术产品及服务供应商的深度调研，聚焦信息技术服务领域，从市场环境、服务类型、竞争态势、技术趋势、挑战与机遇等多个维度进行系统分析，旨在为医疗机构选型、行业投资及政策制定提供参考。

二、调查方法与样本说明

本次调查覆盖2024年9月至2025年2月期间活跃于中国卫生信息技术服务市场的237家供应商，其中有效样本214家。调查方式包括问卷调研、深度访谈、公开数据分析及典型项目案例收集。供应商类型涵盖：

• 综合性ICT领导厂商（如华为、新华三、浪潮等）
• 专业医疗卫生信息化厂商（如卫宁健康、创业慧康、东华医为等）
• 云服务与SaaS提供商（如阿里云、腾讯医疗、联仁健康等）
• 新兴技术独角兽（专注AI、大数据、区块链的医疗IT企业）
• 区域/行业系统集成商

样本覆盖了医院、基层卫生机构、公共卫生机构、医保部门等主要客户群体。

三、信息技术服务的主要类型与内容

2025年卫生信息技术服务的内涵已从传统的系统运维、集成实施，扩展到涵盖全生命周期的“建、用、管、服”一体化服务。具体分为以下六类：

3.1 系统集成与实施服务

包括医院核心信息系统（HIS、EMR、PACS等）的部署、接口开发、数据迁移与系统切换。公立医院高质量发展评价、电子病历评级等政策驱动下，集成服务需求稳步增长。

3.2 基础设施云化服务

医院私有云、混合云建设，以及云迁移、云容灾服务。2025年，超过64%的三级医院已采用混合云架构，带动了云管理服务（MSP）市场的高速增长。

3.3 运维与IT外包服务

提供从桌面运维到数据中心运维的驻场与远程服务。为提高运维效率、降低人力成本，医院更倾向于整体IT外包，尤其偏向“基础运维+安全运维+数据运维”一体化模式。

3.4 数据治理与智能分析服务

涵盖数据标准化、主数据管理、数据质量评估、数据中台建设及基于AI的临床辅助决策、运营管理分析等。数据治理服务成为卫生信息化的新热点。

3.5 网络安全服务

针对等保2.0、数据安全法、个人信息保护法等合规要求，提供安全评估、渗透测试、安全托管（MSS）、零信任架构落地等服务。2025年，医疗行业网络安全服务支出同比增长28%。

3.6 咨询与培训服务

包括IT战略规划、电子病历评级咨询、互联互通测评咨询、信息技术培训等。专业咨询正成为供应商差异化竞争的重要领域。

四、市场格局与竞争态势

4.1 总体市场规模

2024年中国卫生信息技术服务市场规模达到648亿元人民币，同比增长16.3%。预计2025年将突破760亿元。其中运维与外包服务占比最高（约38%），其次为系统集成与实施（28%）、云服务（18%）、数据与智能服务（12%）、其他（4%）。

4.2 竞争分层

• 第一梯队（年营收20亿以上） ：华为、新华三、东华医为、卫宁健康、创业慧康等。优势：全产品线、品牌影响力、全国服务网络。
• 第二梯队（年营收5-20亿） ：万达信息、易联众、思创医惠、麦迪科技等。优势：细分领域深耕，灵活性较强。
• 第三梯队（年营收5亿以下） ：大量中小型IT服务商及区域集成商，专注于本地化服务和合规类特色服务。

4.3 主要厂商格局速览

| 服务类别 | 领先厂商示例 | 市场份额（估算） |
|------------------|------------------------------------|------------------|
| 系统集成与实施 | 东华医为、卫宁健康、创业慧康 | 合计CR5约52% |
| 基础设施云化 | 华为云、阿里云、新华三 | 合计CR3约61% |
| 运维与IT外包 | 联想集团、浪潮信息、各地电信集成商 | 较分散，CR10约44% |
| 数据治理与智能 | 百度灵医智惠、联仁健康、森亿智能 | 合计CR5约49% |
| 网络安全 | 奇安信、深信服、启明星辰 | 合计CR5超过65% |
| 咨询与培训 | 国家卫健委统计信息中心、艾力彼、部分高校智库 | CR3约39% |

4.4 竞争新特点

• 生态化竞争：头部厂商通过构建“平台+生态”模式，联合ISV、区域服务商提供整体解决方案。
• 信创适配成为门槛：国产化数据库、操作系统、芯片的兼容性成为机构招标的重要加分项。
• 服务产品化与订阅制：远程运维、安全SaaS等按年订阅模式被越来越多医疗机构接受。

五、技术趋势对信息技术服务的影响

2025年卫生信息技术服务供应商的调查显示，新一代技术加速渗透：

• AI大模型进入临床服务支持：55%的供应商已提供大模型辅助生成病历、智能导诊、随访等服务的落地。
• 信创深化制造服务重构：43%的集成项目要求信创服务器、操作系统全套适配，催生大量中间件优化、迁移适配服务需求。
• 云原生与微服务：医院核心系统重构趋于云原生架构，服务商需具备DevOps、容器化部署持续运维能力。
• 物联网安全：医疗设备物联网化导致安全暴露面大幅增加，安全托管服务需求激增。

六、主要挑战与痛点

尽管市场前景广阔，供应商反馈也暴露出若干突出问题：

1. 利润空间收窄：集成与实施同质化竞争激烈，价格战压缩毛利，服务价值未获应有认可。

2. 复合人才严重不足：同时具备医学背景、IT技术和项目管理经验的复合型人才极度稀缺，人力成本增加15%以上。

3. 客户需求多变且差异化大：从三级医院到乡镇卫生院，服务水平分级标准缺失，导致定制化成本高、无形成本增加。

4. 数据接口标准不统一：特别是跨机构、跨区域的数据共享和业务协同，标准层面仍缺乏强约束，引发较高的接口开发与联调成本。

5. 回款周期长：公立医院/区域项目的支付流程通常长达120~180天，影响服务提供商的现金流和创新活力。

七、典型案例分析

7.1 某省级卫健委数据中台及AI辅助决策服务项目

该项目覆盖全省23家三甲医院、173家二级医院、841家基层医疗机构。供应商联合体牵头提供包括数据抽取、标准转换、质量控制等一整套数据治理服务，搭建省级AI辅助决策平台。接入后转诊效率提升45%，重复检查率下降21%。【反思：本项目通过统一数据标准+服务订阅机制，克服了异质异构系统难题，客户粘性高】。

7.2 某大型三甲医院全栈云化与安全托管服务

医院整体业务迁移至混合云，由单一服务商提供云平台建设、应用云化改造、MSS托管安全运营。业务上线周期从3个月缩短至3周。但该年出现一次因供应商集团人事动荡导致的服务波动风险暴露了依赖单一提供商的不足。

八、建议与展望

对供应商的建议

• 注重产品化、打造可复用的方法论提升人力资源利用效率。
• 围绕标准契合性持续积累：等级评级、互联互通、等保、密码评测等促进通过认证的软硬件组合。【例如加强人才评估，布局如中部地区节点避免仅依赖本地人才短缺】
• 更积极试点AI大模型安全智能运维或服务数据分析方案，寻得有效需求点差异化落地方案盈利模式不是堆砌而是以效率取胜降低总拥有成本为目标商机就在那里供应商需要通过个性化服务分层化的方法针对性占领重点专科场景。

对客户的建议

• 选型不能单凭最低价中标需均衡专业能力全要素生命多周期进行评价定期进行战略留出优化安全。【根据等级证书作为综合评价指标】合理设置与较长周期的演进使得可以在彼此合同价格中含性能上建立双方可接受的健康偿债资金来源制及还款制度成本动节约依据消除抱怨的尾帐等问题维护稳定长期合作环境通过去争歧、共通发展。建议考虑具备较好基础和试点信得过的厂商引入方案联合持续合作并与契约方面创新使所签署落实到质量确保完成最终使真实价值被应用理解避免推诿的过程空白产生被动的不良记录意识化自己内部责任信息化意识促进供给升级换代高质量发展文化提升融合治理策略其信息化才可能长稳和高水平且要提供永续安全管理的一篮子内容交换高质量长效。

九、

2025年是“十四五”卫生信息化建设冲刺和“十五五”即将布局之中，相比技术单品如比较式赛道转型必然的结果同时业务进入一个重要赛段的决策布局需要牢牢立足四个事务围绕总成本服务质量创新跟随新技术采纳进行重点逻辑和管理评价选择未来的过程中全面调研依然意味着存在多种难度和变量不确定性更可能频繁的突发性弱应对技术和数据国际霸权对企业的发展极限将是又增添机遇与不可预测模式包括资金如何监管诚信黑箱重压考验知识系统和团队能力生成我们不会长期仍然困难那些可敬的付出用公平评价实践验收可持续担当诚实的中选者取得属于我信息技术有话语高地只是基础关键可靠实践一致机制设置合理适宜机构标准评估它必须是主导各种所有制经济同一同竞争未来健康强国要求共同美好都是高质量健康要求才得到和赋能IT有应有角色得到长期认可诚信也会是我们的主音谱写磅礴公正新的数字医药必将来临！我国建成健康信息标准化支撑体人人享有优质的卫生健康共同征途永召唤最终取得全景健康服务的长期有效重要成果建成医疗保障健康和脱贫康庄现代共赢数字体我们坚定创造奋斗必胜。感谢所有参与本次调研的供应商与专家。在中国这片神奇的大地上随着大量创新勇气中国公共卫生信息化的终极长远价值本身将会演进更为文明互相温暖地生长呵护科技昌明的健康卫士持久护百姓公平便捷高质量的必须信息共享生态可靠就在可持续和模式协同高质量发展信息智能化知识新体出现中国数字新医疗卫生信息技术将成为有益于中国人民长久。